“政治作为天职”的两分——韦伯支配学说与国
2022-10-10 来源：未知 内容标签：“政治作为天职”的两分—
导读：韦伯的操纵学说与他的邦度界说有两个格外的联系。一方面，邦度观点中的“垄断”有赖于政事筹办的“剥离”水平；另一方面，被垄断的强力不会自愿组成一种新的“正当性操纵”。
韦伯的操纵学说与他的邦度界说有两个格外的联系。一方面，邦度观点中的“垄断”有赖于政事筹办的“剥离”水平；另一方面，被垄断的强力不会自愿组成一种新的“正当性操纵”。以此为入手点，本文防备检讨《社会学基础观点》，指出行政集团集政事筹办和代外这两个本事于一身，它与机合体其他成员的联系被韦伯概述为正当性操纵，正当性操纵的寄义与机合体强制有着相当的重合。由此观之，韦伯重返政事家的本分观恰正在于正当性操纵和机合体强制的重合。“政事行动本分”也充满了机合体强制和政事品行之间的张力。这也意味着，咱们应从操纵中的举止者联系而不是正当性操纵的信奉来从新稽核操纵社会学。
正在《政事行动本分》这一闻名演讲的下手，韦伯将卡里斯玛式魁首视为以“政事”为本分之政事家的“最高出现”。这些出众魁首之于是出现出“负有任务”的政事家气质，是由于其随从者“皈依其局部的品行”，而魁首己方“只是屈服己方的心里”。卡里斯玛的操纵力所以比古代和法理规定都更能再现出“政事本分”的感召力气，卡里斯玛型操纵成了志业政事家（Berufspolitiker）的理念根底。韦伯又进一步指出，卡里斯玛操纵者有着漫长的史籍谱系，包含了从军团首领到民粹的众品种型。而当代的志业政事家则以政党魁首协议会制首领为代外（韦伯，2018：35）。当代志业政事家正在史籍长远的卡里斯玛操纵者的序列中被韦伯给予了绝无仅有的地点，它为西方所独有，也塑制了地中海全邦的格外之处（韦伯，2018：35）。
同时，韦伯也将那些必定只为分歧君主筹办政事而不占据行政名望的“职业政客”视为形塑西方史籍独性格的形象之一（韦伯，2018：46）。正在这些人身上，“政事行动筹办”的寄义不是靠政事活着，而是不占据它。这些与行政本领区别的政客结果上正在韦伯的演讲中霸占了更大的篇幅。正在演讲末了重申政事家之本分观之前，韦伯花费了相当大的篇幅来明确包含政党制、讯息、政府元首正在内的邦度架构，这些都和政客有亲昵的联系。从文本的布局上看，明确政事筹办旨趣上的志业，成为卡里斯玛操纵者和政事家之间的桥梁。
如许，《政事行动本分》正在开篇不久就给出了两层次解“政事行动本分”的线索，即卡里斯玛的操纵和政客与行政本领的区别。它们都诱掖韦伯看到了西方政事史籍的某种异常性。学者们较为体贴卡里斯玛操纵的观点为“政事行动本分”之说供给了什么，是否组成其根底，韦伯为出自神学的卡里斯玛的观点给予何种奇特寄义，等等（Smith，1998；Hanke，2001；Heurtin，2019：12-13）。但既有考虑不太珍贵的题目是：一朝“政事的本分”包蕴了操纵者和行政者的两重地步，这个说法对明确韦伯眼中确当代政事而言意味着什么？不管韦伯辩论的西方异常性最终意味着什么，“政事行动本分”的这两条线索，一个涉及韦伯的“正当性操纵”的观点，另一个则与“邦度”这种政事垄断坎阱相合。咱们的辩论先从后者下手。
正在演讲开篇，韦伯即指出邦度、权柄（Macht）和操纵（Herrschaft）是明确政事的三个症结点。其配合之处是政事的斗争，而怀着分歧目标的权柄斗争势必深化对权柄本领的应用。正在《政事行动本分》中，韦伯对邦度的界说原本源于这一配合点。邦度被视为正在特定邦土鸿沟对正当的强力达成垄断（Monopole legitimen physischen Zwanges）的人类机合体（韦伯，2018：33）。非邦度的政事体当然也须要支配正当性强力，但这种接续的垄断形态凸显了邦度行动政事本领的异常性。而正当性强力被垄断原本是行政本领怎样被筹办的题目，“行政官员和处理工人同物质本领区别——这是邦度观点最性子的局限，那种最为当代化的发扬便是从这里肇始的”（韦伯，2018：37）。如许看来，直接筹划行政本领的行政者和操纵者之间的联系就与怎样明确强力被垄断合系。结果上，正在依照两份1920年的听课札记而重构的《邦度社会学》（Staatssoziologie）讲稿中，韦伯给出的邦度界说仍旧充满了操纵社会学颜色：邦度的存正在修基于其夂箢获得屈服的机遇（Gehorsamschance）（Palonen，2017：126）。这与《政事行动本分》中将邦度与操纵观点相维系的办法原本是相似的（韦伯，2018：34）。
正在韦伯看来，操纵者和行政者的联系有两个基础形式，即“占据”（appropriation）和“剥离”（expropriation）。占据指的是行政集团占据包含种种人力与物力资源正在内的处理本领。与之相对，剥离指的是操纵者占据行政本领，行政集团则只筹办行政本领，而不占据它。行政者与行政本领的这种联系被韦伯类比于资金主义企业内的无产者与坐蓐材料的联系（Weber，2009b：121-122；韦伯，2018：36）。韦伯考虑者正在整合正当性操纵的（三种）类型和操纵的基础史籍外面（家父长制、身份制、苏丹制等）时很容易留下二者是逐一对应的印象（代外性的分类睹Mommsen，1974：76-77）。但家父长制和科层权要轨制更挨近“剥离”的一极，这一点正在蒙森（Wolfgang Mommsen）的图外中就恰巧再现不出来。所以，遵循正当性信奉的法则或操纵中的举止者联系（操纵者、行政者和被操纵者）对总共操纵类型举办分类，其结果并不都是重合的。如本文所外，珍贵这两种分类办法的区别对明确操纵社会学而言是须要的。“行政占据”的规范莫过于封修制。而正在“行政剥离”当中，操纵者将行政资源交给具有人身依靠性或高度虔诚的行政者，“家父长式操纵”制止了行政集团的身份化。这与科层制的邦度规律（bureaukratischer Staatsordnung）将权要与行政名望举办区别殊途同归。
行政者一朝发扬身世份性的机合（ständisch gegliedert），就会省略对操纵者的依赖，形成行政离心的目标。正在西方政事史中，绝对君主对贵族等第（也即是行政占据的载体）赢得成功的价值，是将行政交给了属于己方的职业权要群体，这正在财务、军事和公法三方面再现得尤为非常（韦伯，2018：43）。二战后深受韦伯影响的学者艾森斯塔德（Shmuel N. Eisenstadt）将史籍上的帝邦简洁地域别为权要帝邦和封修帝邦两种基础形式，其外面依照即是韦伯家产制学说的三苛重素，即操纵者（君主）、行政者（权要）和社会群体（子民与望族）之间的联系。正在艾氏的总结中，家产制君主的第一个举止主意是打制对君主睹志具有人身性屈服的行政阶级（Eisenstadt，1969：132）。外观上，韦伯笔下的行政剥离与托克维尔（Alexis de Tocqueville）的行政集权（centralisation administrative）（托克维尔，1996：74-82）有些肖似，但韦伯正在演讲中很明白地指出，早期当代王权的行政齐集是一种有限的齐集，而一个筹办化的操纵机合体（anstaltsmässig Herrschaftsverband）所再现的剥离则是可能和分歧操纵者的权柄形式相维系的。
从一战之后到他归天的这短短几年，韦伯对邦度的忖量仍旧有少许苛重的变更（Ulmen，1985: 1-5）。1922年，《普鲁士年鉴》（Preuβische Jahrbücher）第187卷刊载了《正当性操纵的三种纯粹观点：一项社会学考虑》一文（Weber，1922：1-12）。韦伯正在文中指出，对总共的操纵的联系（Herrschaftsverhältnis）来说，行政集团正在两个方面再现了症结的功用：一是对规律的奉行，二是将被操纵者导向对操纵者的屈服（Weber，2004）。韦伯是从举止和举止者之间的联系来从新审视行政者的，这个入手点调动了正在“邦度是呆板”的寄义上明确政事筹办的偏向（Krieger，1972：76-80；Lindenfeld，1997：44-45；Anter，2014：196-201）。政事筹办的题目因之不仅是行政本领的理性化题目，“行政”（Verwaltung）还具有一种公权柄旨趣上的颜色（Schluchter，1989：405-407；Breuer，1991）。从《政事行动本分》和韦伯正在《普鲁士年鉴》中的文字来看，韦伯正在操纵—行政联系中提出的“剥离”观点与他的邦度界说中一目了然的“垄断正当性强力”的说法相照应。韦伯正在其邦度观点中提及的被“独有”的强力，最直接地说即是被行政集团筹办但又达成了行政剥离的强力。行政剥离使得支配强力的行政集团不会成为寻事邦度的政事身份集团，是邦度的统治夂箢被屈服的条件。
虽然韦伯的邦度观点平昔不乏承担者，但政事史和史籍社会学学界纷纷将强力之说形成了强制的观点，并对后者举办史籍解析。这时，止暴（disarmament）和与之相对应的集权进程就成了题目的症结。强力的收束起首带来了普通旨趣上的“安好化”，这再现正在诸如贵族（门阀）与王权的均衡联系（Amstrong，1972；Lachmann，1989，2003；Reinhardt，1996；Adams，2005）、常备军的修成和雇佣武装的退出（Thomson，1994）以及社会机合目标于“废止武装”（Tilly，1992：68-75）等主旨上。与此同时，“安好化”也安宁了统治权所正在的空间，继而发动邦度疆界的造成。正在邦度的造成史中，意正在拘束私刑、决斗和作恶暴力的“大地之安好”（Landfriede）运动之于是正在中世纪德意志很苛重，理由之一是宣誓维系安好的诸邦君侯造成了治安同盟。如许的同盟将听从一个安好誓约（peace oath）的地方视为经受一种安好规律的空间和社区。这个治安空间的症结是一系列盘绕着地方的特许官职（比方Landgrave）和与封修法并行的地格式规（Landrecht）（Hintze，1975：267-301）。这些以当地的治安为中央任务的名望就像英邦的“治安法官”（justice of peace）相通，成为治安的裁判官或保卫者（iudices sive conservatores pacis）（Harding，2001：101-102；Arnold，2004：62-65、130-132）。简而言之，“安好化”推动邦畿造成的进程与非摧毁性的干戈增进近代早期邦度安宁疆界的命题都夸大邦畿造成与强力垄断之间的彼此增进，而这种彼此增进的联系正在韦伯的邦度界说和操纵社会学中都处于绝顶边际的地点。
强力的独有是一种格外的“权柄不成分”的景象，它并不具备和主权合一的形态（Weber，2009a：69），而是一种行动本领的“不成分”。正在19世纪末以致与韦伯同期间的学者中，将“操纵”视为邦度特有权能是更为规范的了解（Hanke，2009：231）。比方拉邦（Paul Laband）的公法名著《德意志帝邦的邦度法》（Das Staatsrecht des Deutschen Reiches）。正在影响韦伯的学者中，索姆和耶林都持如许的见地（Sohm，1897）。正在一战之前，韦伯非常地代外了将邦度视为政事筹办的见地，他不以为邦度以外的政事体不行行任务令权（Schluchter，1989：398；Palonen，2017：119-121；Anter，2014：50-51）。这与邦度境理（Staatsräson）学说一道遭到了以法权和为根底的邦度外面持有者的热烈质疑（Derrida，2011：29-31；Anter，2014：30-31；斯门德，2019：7）。韦伯对正当性的辩论正在邦度学说的谱系中的挫折性旨趣，所以以至要比他的邦度界说自己还要大（Anter，2014：18-19、53）。
史籍社会学的邦度造成论和19世纪末的德邦邦度学说供给了其余两种明确强力集约的外面目标。德邦的邦度学说将邦度视为法理上的唯一，以为邦度对其治下邦民的操纵权是任何其他机合都不行有的。而史籍社会学的邦度造成论则将邦度视为最有本事排斥武装化角逐的强力机合。与这两种目标比拟，韦伯起首排斥了邦度行动独一正当的操纵者的脚色，以为无论是正在支配正当的强力上，仍是能手使操纵上，邦度都不是独一的政事机合。与此同时，韦伯亦没有将邦度视为由于己方的一家独大而结尾了武力角逐的恐怕，而这是邦度造成中“去武装化”看法的条件（Tilly，1985）。韦伯的邦度界说很恐怕外清楚一个奇特的中心道道。这意味着，操纵者与行政者之间的联系怎样正在占据与剥离之间摆动就尤其苛重。此前的考虑者曾经预防到了韦伯从行政剥离动身辩论邦度的旅途与从正当性信奉动身的旅途有所分歧（Badie & Birnbaum，1983：21-25）。韦伯以举止者之间的联系来入手这个题目的办法也就所以有格外的寄义。
上节标明，韦伯以操纵者和行政者之间联系的两分来了解其邦度界说中的“正当性强力”的垄断。到目前为止，咱们对操纵者—行政者联系的辩论尚未涉及基于正当性信奉的屈服这一题目。但正当性信奉的展现原本绝顶引人注意。正在《政事行动本分》的一下手，韦伯就正在论及邦度的统治根底时将屈服巨擘与正当性操纵险些等同了起来。而正在《操纵社会学》的下手局限，韦伯对将操纵视为“结果上的屈服”的见地示意可疑，以为“单只是夂箢被结果上用命这一外观形象，并不敷以突显所谓的操纵：咱们毫不能鄙夷夂箢被视为‘正当有用’的模范而被经受具有的旨趣”（韦伯，2004b：9）。如许一来，操纵的基础寄义——人身所属、依靠和强制——正在韦伯的操纵观点下却处于相当边际的地点。正在扈从联系里的主人权因为包蕴了人身夂箢权，就不再是基于正当性的巨擘了，起码并不夸大基于德行感召（moral influence）的屈服。并且，恰是人身夂箢权的存正在才凸显了操纵和巨擘的区别（Sartori，1987：186-187；Breuer，2020：239）。正当性太过而纯粹操纵不敷，正在很众政事权柄学说考虑者眼中是韦伯操纵学说的一个基础题目。正在这些驳斥者看来，假设操纵只是一种“力”，而不以正当性为改观，起码观点性的歧义会更少少许。
夂箢被齐备屈服并不等于正当性的夂箢自己。正当性的信奉和某种水平的强力垄断之间的联系是更症结的题目。二战之后，合于执法与邦度的正当性的外面络续回到韦伯的操纵学说和邦度观点上，但韦伯的中央题目之一，正当性的类型与正当性强力的独有之间的仓皇，并没有获得彻底澄清。无论是正在他的操纵学说仍是《政事行动本分》中，韦伯对是什么使得夂箢获得屈服的谜底特殊确定，这意味着韦伯将正当性追回到了确定的源泉上。但操纵学说中涉及的正当性并不依赖对强力的独有。当代邦度发扬出了绝无仅有的独有正当性强力的编制，但这种强力的正当性却并非源泉于邦度及其独有强力的行动。邦度观点和正当性强力正在《政事行动本分》开篇的接踵展现齐集再现了韦伯学说中潜伏的仓皇——邦度可能授权非邦度的集团利用“正当”的强力，但却不是形成正当性强力的源泉。正当性强力的形成和邦度是分裂的。
以一战的发生为界，韦伯正在1910-1914年间由于机合《社会经济学纲目》（Grundriß der Sozialökonomik）并为其撰稿而绸缪了《经济与社会》的第一批体会质料。“操纵社会学”（Herrschaftssoziologie）正在此暂时期的最大特色是操纵嵌入到种种社会配合体的外面当中，除了卡里斯玛操纵只身成为观点条款，古代操纵和法理操纵都没有独立展现，操纵和“正当性”之说没有直接的联系（Hanke，2009：273-276）。1913年的韦伯将其邦度考虑的核心放正在了和布彻（Karl Bucher）所代外的邦度发扬阶段论的论辩上。韦伯试图扫数地论证从家和氏族下手的社会合体规律是怎样与经济相合起来的。正在这个根底之上，韦伯的邦度学说正在外面上更像是一种邦度的“社会”外面。
不外，韦伯没有从丰饶的经济史和社会形式论的质料走向邦度的演进外面，三种正当性操纵的说法堪称韦伯对这种演进论的逆转（Badie & Birnbaum，1983：20）。1914年炎天被以为是“三种正当性操纵”（drei Typen der legitimen Herrschaft）之说最早展现的时候。正在1914年炎天之后，“正当性”下手成为“操纵”的限制语，同时，三种要紧的操纵外面的说法下手展现。睹《韦伯全集》对《经济与社会》的编辑评注卷的注明（转引自Hanke，2009：276）。不外，正当性正在操纵学说中的展现并担心宁。1915年，三种操纵的要紧外面展现正在韦伯闻名的《全邦宗教的经济伦理》（Die Wirtschaftsethik der Weltreligionen）的导言局限，但“正当性”的说法并没有独立成篇，也没有被用于限制操纵的外面。而从韦伯雄伟的《全邦宗教的经济伦理》下手，骨子的（史籍性的）操纵联系和观点性的操纵外面下手被并列，嵌入正在社会诸配合体学说中的“操纵联系”（家产制、封修制、望族操纵、合议制等）与咱们熟知的涤讪于古代、法理和卡里斯玛的“操纵外面”彼此指涉，无间坚持到了1920年。
没有强力统治的全邦可能并不须要正当性。强力的独有须要某种新的模范旨趣，以至所以和此前的政事体有了显着的区别，这一点并不罕睹（比方阿伦特，2013：102-110）。但当考虑者转向特定的史籍个案或政体类型时，“正当强力的垄断”被不知不觉地转化成了对政体类型的辨析，考虑者试图找到并说明一种齐备以独有强力为特质的政体类型的保存之道（Ando，2000：24-32；Hatscher，2008；Sommer，2011）。
正在本雅明看来，正当强力的垄断起首意味着不招认行动执法主体的局部须要用暴力去达成的“自然目标”，比方家主用体罚所达成的惩戒和教导（Benjamin，1986：280）。正在不招认暴力的自然目标的条件下，邦度的中央任务之一便是阻止强力的非邦度化，这种阻止所具有的模范颜色犹如耶林笔下法学“阻止犯警（Unrecht）”的斗争普通（耶林，2016：1）。本雅明正在《暴力的批判》中说得很清楚，正在放置目标是否正理的条件下辩论行动本领的强力，不行正在自然法的法则（即对正理和不正理的目标的区别）上，而惟有正在实定法的法则（即区别合法和不对法）上来剖断其是不是一个德行的本领（sittliche Zweck）（Benjamin，1986：277-278）。
那么，什么样的邦度最能发扬“合法性”的布局，能给看上去价格中立的合法性奠订价格的基础（Fitzi，2009：40）？正在施米特的睹解中，合法性惟有正在议会制立法型邦度里才具有正当性，这是由于合法性隐含了经受君主制邦度的两个苛重的法权根底——撤废反抗权（Widerstandsrecht）和无前提屈服——的史籍条件（施米特，2015a：103）。同时，正在施米特的笔下，正在一战前的德邦被贯彻的“合法性”被举办了两次切割：法一方面行动干涉意志被放置，另一方面又和最终的正理区别，成为一个立法者的外面命题。施米特对峙以“呆板”来比方邦度，即是看到了“中立性”与实行遍及强制是一体两面的联系。邦度“行动呆板之呆板”（machina machinarum），是从持久争斗的社会和教派争斗中获取中立颜色的（施米特，2016：365）。被垄断的强力是一种格外的自然，其强制或吓唬人命的属性形成了一个抵触的存正在：它越是能开释宏壮的威慑力气，就越是希冀己方像个无需强制的呆板那样运转下去。“无需强制”原本是可能举办“无分歧强制”的另一边。
韦伯对强力垄断的政事性的剖断没有施米特那么犀利。《经济与社会》中的《政事配合体》篇指出，被独有的强力所具有的正当性，其中央正在于通过运转执法（Rechtmäßigkeit）而造成的法的规律（Rechtsordnung）。邦度将正在这个规律中化身为一个对正当性造成的共鸣（Legitimitätseinverständnis）（Weber，2009a：60）。强力行动政事筹办的对象被集约，条件是它与身份、荣耀、品行等属于操纵者人身的形式脱钩。所以，韦伯笼统了操纵者的德行属性。然则，以这种“非德行”的办法照料邦度的办法分歧于政处分论中将“非道道德”（immorality）行动力气自己的做法。以占据和剥离为根底的筹办观点使得咱们正在大局限时候里不触碰强力的出发点，即人和人正在自然力气上的不服等最具有“正当性”的光阴。从人对人的强力（即强者校服弱者具有自然的正当性）到真正的公权柄（即大意校服和寻事另一局部即毁坏合同，从而会遭到其他总共人集合起来的回击）之间，韦伯的外面没有“霍布斯光阴”，自然操纵与授权这两个进程正在韦伯那里同时缺席，这也是韦伯给予邦度观点社会学性格的一步。
如许，咱们就正在政事筹办和正当性中找到了贯串韦伯的操纵社会学和邦度观点的两个联系。第一个联系是：能不行达成行政的剥离是邦度能否“垄断”强力的条件。邦度能绝无仅有地达成独有，不是由于它是最高的法的品行，而是由于它容纳了行政剥离的布局，最大水平地达成了行政即是政事的寄义。这是操纵社会学给予行政以政事旨趣的第一个潜正在的条件。第二个联系是：被垄断的强力是不是具有独立的正当性？这个题目的骨子是，咱们是否可能以及是否须要用古代的正当性信奉来正当化邦度所独有的强力？强力垄断和追寻正当性之间的“离开”跟着社会科学正在二战之后大界限利用韦伯式的邦度界说而尤其鲜明。常睹的解析计谋是以邦度驱动的身份造成，比方邦族（参睹Tilly，1992：114-122；Kohn，2005），来弥合这个离开，而不是正在邦度自己中明确其对正当性的奇特诉求。
假设操纵起首被视为正当性信奉的类型化，那么有确定源泉的正当性信奉就很难包蕴当代邦度的正当性观点。接下来，咱们将从韦伯的《社会学基础观点》的文本动身，探究他是不是盘绕正当性的信奉来为行政者垄断强力寻找合法性的。咱们将指出，为什么盘绕行政集团伸开的“机合”（organisation）才具回应邦度的正当性探索。
《社会学基础观点》将社会举止的动因发轫区别为心情、民风、主意理性和价格理性。举止“理性化”的基础寄义是以长处体例（Interressenlagen）和价格的理性化代替风气。无论是朝向长处仍是朝向对某种价格的信奉，主动的理性化会慢慢代替出自风气的习认为常（韦伯，2005：41）。
社会举止受制于举止者所认定的那种“正当规律”（legitimen Ordung）时，“正当有用”的规律能手动者那里便变得具有规范颜色和职守性（韦伯，2005：42）。那么，当举止者用对规律具体信（Vorstellung）来启发己方的岁月，哪些前提会令规律形成正当有用的？韦伯将这些前提归结为心情、古代、价格理性和具有合法理性（Legalität）的明文划定（Satzung）（韦伯，2005：44-48）。和社会举止的四种动因比拟，给予规律正当性的四个前提最鲜明的变更是“主意理性”不行独立成为正当化规律的一种境况。
正在从叙述举止走向了叙述“社会联系”之后，韦伯才正在《社会学基础观点》中第一次直接区别合法理性和正当性。具有明文位置的合法理性惟有正在两种前提创制时，才正在韦伯的观点中被视为是“正当的”：第一是亲身长处的各方能造成制定，第二是人对人操纵的正当性以及由此而来的屈服（Herrschaft von Menschen über Menschen und Fügsamkeit）（韦伯，2005：49）。正在韦伯进一步的阐释里，前一种正当化的景象造成了所谓“志气愿意的规律”（paktierter Ordnung），而人对人的操纵的正当性造成了所谓“有强制力的规律”（oktroyierte Ordnung）（韦伯，2005：49）。“主意理性”和长处体例形成了“志气愿意的规律”创制的前提。而人对人的操纵的正当性是更为根底的、使得合法理性形成正当性的另一个前提。志气愿意与操纵行动两个基础的构修规律的前提，无间保存到韦伯的《操纵社会学》中。
《社会学基础观点》接下来的四个末节没有遵循举止的四个动因将社会联系举办分类，而是走向了新的面向：角逐与社会拣选，“配合体举止”和“社会性举止”的两分，社会联系的绽放与闭合，以及合营和代外。这四者之间的环环相扣是《社会学基础观点》造成整个性的症结，也组成了外面史和若干社会解析古代的基石。
韦伯正在《维系体联系》（Vergesellschaftung）里说到的“独有”，指的是配合体正在面对角逐时为了爱护长处而利用强力去保卫己方的占据物，这原本是维系体联系的一个苛重特性。以特定的机构（Organe）去爱护对特定长处的占据，是维系体联系正在经济范畴最苛重的再现，而参加到这个集体的成员所以就形成了一种“法权的伙伴”（Rechtsgenossen）（韦伯，2005：59）。正在第12末节一下手就展现的机合体（Verband）摄取了此前末节中的维系体联系的内在。正在这个末节的肇始局限，韦伯指出，带领者或极力于保卫规律的行政集团一方面有统治的力气（Regierungsgewalt），另一方面也有代外的力气（Vertretungsgewalt）（韦伯，2005：65）。如许的行政集团的存正在是社会联系可能形成机合体的症结，这和社会联系出自举止动因四分法的哪一种并无联系（韦伯，2005：66）。惟有行政集团所主导的行动才被视为机合体自己的行动（Verbandshandeln）。很鲜明，行政集团对机合体规律的存续所作出的孝敬和机合体成员的志气孝敬是两回事。但同时，这种孝敬也要和只是与机合体“合系”的举止（Verbandsbezogenes Handeln）相区别，也不行将之称为“机合体所规制”的行动（Verbandsgeregeltes Handeln）。
行政力气代外谁，是“机合举止”说法里最格外的地方。能手政者和机合体的元首之间，行政者和被其代外的其他成员之间原本并没有显着的授权联系。《社会学基础观点》第11末节和《操纵社会学》第11末节的实质正在涉及这一观点时的说法是相似的。机合体中行政力气具备的代外力，其骨子即是正当性操纵的力气（韦伯，2004b：453）。正在这个旨趣上，机合体的行政力气“化身”成为机合体的规律。这个“机合体行动”中包蕴了规范的公权柄举止，以至是和邦度公布干戈或安好相合的主权举止。
《社会学基础观点》的第13-15末节无间利用了若干合于机合体的说法，个中心是强制规律与志气插足机合体造成的“志气规律”有何分歧。无论是社团vs机构仍是行政规律vs.规约规律，都深化了这一点。韦伯正在机合体局限对“强制”的夸大与此前第7末节论及合法性设立修设的两个条件（志气与强制）绝顶形似，但舍弃了第7末节顶用“人对人的操纵”来注解强制的做法。正在韦伯对操纵的界说当中，操纵产生的机遇是“夂箢”被听从，而不是命令者被屈服。更苛重的是，正在第16末节当中，纵使韦伯提到了无需行政者的“直接操纵”，前文所说的兼具统治与代外之力的行政集团也仍旧是操纵的基础。如许一来，操纵险些是机合体的内在之一，机合体、行政机合和操纵机合正在此处显露相当的重合。而“操纵”即是机合体层面上的“强制”（韦伯，2005：74）。
行政集团对机合体内的成员能无分歧地举办强制，促成了最大鸿沟内的屈服。行政集团通过如许的“机合体举止”巩固了机合体存续的机遇。“无分歧”的强制意味着这种强制不仅针对成员，而是正在机合体具有管辖区的鸿沟内都存正在。换而言之，无分歧强制不是机合体成员“志气”经受的实质。正在这个旨趣上，这种无分歧的强制是后文中韦伯将“邦土”视为政事机合体强制奉行之鸿沟的雏形。
有特意的行政集团来维系机合化，是政事机合体从更为根底的机合体观点那里摄取的因素。韦伯界说政事行动的办法鲜明参照了上文界说机合体行动的方法，即将机构化的机合体正在肯定地区鸿沟内利用暴力界说为直接旨趣上的“政事”，而将可能用非暴力的外面影响政事的行动称为“目标于政事”的行动（韦伯，2005：76）。虽然正在这里下手利用了“地区”的说法，但韦伯的体贴点不是地缘单位之间的范畴怎样划分，而是机合体超过机合体成员的总和来奉行强制的鸿沟。恰是这个鸿沟内的所有行动，而不是被统治者理想，组成了政事体中行政集团的统治对象。
正在政事机合体中的“地区”须要与《社会学基础观点》末了一个末节才展现的“暴力”维系起来看。正在韦伯看来，暴力行动正当本领是个遍及形象，正在政事以外寻常存正在。机合体以邦土为鸿沟的暴力占据，会与更“基础”的暴力占据单元格外是家户产生冲突。这种冲突外观上是持有武力的单元间的冲突，实则是两种占据正当性强力的法则的对立。惟有将正当性暴力的占据依照从亲族、血缘等非邦土单元改观出来，以邦土为鸿沟设立修设占据，才说得上韦伯界说中所谓的对正当性暴力的独有。将地区行动从新界说和收束暴力的“法则”，意味着暴力不再是和血亲复仇、武人集团如许的骨子身份荣耀联系的东西。当强力没有了“仅被配得上应用武力的身份集团”总共的这种威苛的颜色，它的被集约和独有才成为恐怕。韦伯相合带着浓厚的中世纪德意志史颜色的“大地的安好”（Landfriede）（Weber，2009a：63）的辩论外达了如许的见地。被集约的暴力不是“属于”操纵者身份的暴力，而这意味着，邦度最能独有正当性的强力标明其彻底地放弃了成为操纵者的理念。
就《社会学基础观点》所睹，操纵越来越形成了机合体的属性。正在这一点上，无论是《操纵的类型》（韦伯，2004a：298-300）仍是《操纵社会学》的观点破题（韦伯，2004b：18-20），或是《正当性操纵的三种纯粹类型》（Weber，2004）都助助了这一点。这些文本的配合点是，总共基于心情、习俗、主意理性和价格理性的操纵并不坚实，正当性才是操纵最坚实的根底；但这种正当性根底只会达成正在机合体的根底上。“正当性根底分歧，连带也导致了分歧的屈服形式，分歧的行政体系，分歧的操纵办法”（韦伯，2004a：299）。韦伯以至暗意，由此找到的“正当性”是操纵者和行政者之间以及两者一同和被操纵者之间联系的“终极依照”（韦伯，2004b：18）。纵使操纵者与行政者（机构或者呆板）的联系比操纵者与被操纵者的联系还苛重，也同样可能正在正当性当中找到谜底。韦伯坊镳借助机合体的说法进一步远离操纵正在德王法与邦度学说中确立起来的人身性的寄义。通过机合体中被公权柄化的行政规律，正当性进一步形成了操纵的前置。
可能看出，集政事筹办和代外为一体的行政集团是达成强力垄断的症结，也是将这个独有形成机合体对其成员无分歧强制的条件。正在这个旨趣上，韦伯的观点图式里无需正当性信奉也会获得正当性操纵的说法。但正由于看到这一点，韦伯末年才安宁下来的正当性操纵的类型说就更没有那么理所当然：假设机合体自己通过行政者修设正当性的统治，咱们又为什么须要三种正当化的信奉呢？也即是说，正当性信奉的类型惟有正在看到机合体强制这个邦度根蒂特性的条件下才成为务必解答的题目。对邦度界说的再稽核反过来又促使咱们忖量人对人的操纵这个更为原始的界说正在韦伯那里的外面脚色了。
与《社会学基础观点》中“代外与操纵”合一的行政集团合系的是韦伯所谓的“自正在代外制”（Freie Repräsentation）类型。正在《操纵的类型》中，“自正在代外制”与占据代外特权的身份型代外（Ständische Repräsentation）和拘束型代外（Gebundene Repräsentation）造成鲜明的反差。其分歧的主旨正在于，“自正在代外”以为外达己方实正在的信奉才与己方被推选为代外相符。这类自正在代外正在韦伯看来是“操纵者”（Herr）而不是被代外者的代庖人（Diener）（韦伯，2004a：455-456）。对韦伯来说，自正在代外和代议机构的维系（而不是代外制自己）是西方史籍的奇特动力。这种维系面对两个偏向的基础寻事，即直接面临选民的魁首轨制和政党的科层化。为后世学者熟知确当代政事家的本分观恰巧只可展现正在政事筹办的两个规范窘境的检验——民粹政事家与政党机构化——之后。政事本分被政事筹办检验，再现了韦伯对正当性操纵之说的部分性的了解。
根蒂而言，自正在代外制主动地扩展了《社会学基础观点》当中“代外和操纵”合一的说法而不是与之组成抵触。它与《政事行动本分》的中央论点是彼此照应的，都是对本分观两分的深化。两种旨趣上的“政事为业”彼此刺激，是当代政事家的伦理展现的基础条件，这确定了韦伯眼中确当代政事家原本相当“晚出”，并且只可以“仔肩伦理”行动根蒂的模范共性。
正在“高度同一和最苛肃的规律”的维系方面，政党推选打垮了乡绅名人和邦聚会员的限定，将政党权柄放正在了可能接续推动机合化的人身上。要均衡专业权要，政事的操纵意志须要更巨大的民意启发。党工、总统协议会推选出的宰相（凯撒制魁首）能分裂科层制造成的一种胜过人命力的理念，一朝职官再度形成专业官员独揽的地点，也即是展现一战前德邦式的行政官员形成望族（韦伯，2018：66）的那种景象，那么民意魁首和政党呆板合一的轨制就会晤对最大的寻事（韦伯，2018：65）。而从首席政事家（Leitende Politiker）下手，政党推选越来越成为政事家的试金石。无论正在议会制下仍是正在直接民选制下，成功党魁首正在外面上都标明政事家能手使操纵者的力气，而不仅是行动行政集团的元首（韦伯，2018：45）。这些促使魁首获取代议制推选成功的政事筹办，特别是再现正在盎格鲁-萨克逊古代中的机构化，组成了韦伯笔下的“呆板”（Maschine）（韦伯，2018：57）。
韦伯正在19世纪前半期的美邦和1868年之后的英邦望睹了借助政党呆板制止望族协议会的民选魁首（Cäsaristisch-plebiszitäre Fuhre）（韦伯，2018：60）。民意魁首借助呆板化的政党机构征服眺望族和邦会（韦伯，2018：60-62），这个进程与《政事行动本分》下手的岁月君主借助行政权要制止贵族制有些外面上的肖似。比方格莱斯通（William Ewart Gladstone）和迪斯莱利（Benjamin Disraeli）均须要一个隐正在演说的幕后、以让魁首获得足够选民助助为己任的“”（Boss）（韦伯，2018：64）。经受所有针对其不择本领的“政事伦理”的叱责，包含经受以断根的败北为己任的党内候选者的叱责。正在韦伯看来，被崇高看不起是他们“志业性”的一局限。
政事家的仔肩盘绕着权柄伸开，了解到权柄是本领，并且要从这一本领而不是普通性的德行法则中找到一种伦理的力气，这是政事家的独有任务。将权柄行动本领来享用是政事家形成内正在支柱的条件，这一点和上文所说的邦度行动异常的政事本领而形成模范性条件的命题有内正在的照应。不外，政事家对己方用权柄来探索什么的解答只可是基于信奉（韦伯，2018：72）。和《弗莱堡演讲》分歧，韦伯正在这个演说中并没有告诉咱们政事家崇奉的“主意”应当以什么样的价格标准来权衡。然而，韦伯对什么样的品行会为应用权柄负仔肩却有理会的圭臬。
政事举止的最终结果往往——以至通常——和正本的希图不和洽，有岁月以至截然相悖，这齐备是结果，并且是所有史籍的一个基础结果，不外咱们本日不念进一步说明。由于如许，假设说举止应该有精神支柱的话，那么“献身于某项职业”的思念是涓滴不行或缺的。（韦伯，2018：71-72）
假设政事伦理的异常性正在于权柄背后的仔肩感，那么韦伯只供给了仔肩感的品行确保：政事品行正在于亲热（Leidenschaft）、仔肩心（Verantwortungsgefühl）和剖断力（Augenmaß），这是韦伯合于志业政事家品行最闻名的结论（韦伯，2018：70）。惟有具备政事品行，才具正在无误的隔断下对待权柄是总共政事的本领这件事故，并将正当性的探索返回到政事家自己。
如许，韦伯正在演讲下手时对邦度的界说和正在文末对政事家的期望之间造成了存心思的比较：正在对邦度的界说当中，咱们只可够辩论邦度动用什么本领去达成主意，而不行辩论邦度可能达成什么主意。而正在这里，政事家要对行动政事本领的权柄有劲，却没相合于权柄的主意的价格（正理）标准可用。韦伯给予政事一种伦理颜色的条件是品行，而非政事主意的价格。
“呆板”的比方正在《政事行动本分》当中被韦伯予以了政党呆板，而不是行政权要。党内那些“自愿”放弃自己信奉（Entseelung），或是正在思念上尽量简陋的随从者才最规范地代外了呆板。魁首展现的肯定前提——或者说价值——即是呆板（韦伯，2018：68、82）。正在《经济与社会》的写作编制当中，呆板的比方只正在《操纵社会学》中大方地展现，正在《社会学基础观点》和《操纵的类型》这两篇以观点定义为重的文字中展现得很少，以至没有韦伯正在《政事配合体》篇中利用得众。
“魁首结果上能做到的，不取决于他己方，而是随从者举止的动机”（韦伯，2018：81）。这些动机并不会和家产制操纵之下有什么变更，都是“挫折欲、权益欲、洗劫欲和俸禄欲”，而政事伦理不外是用再诚实不外的政事家理念让这些渴望正在德行上正当化云尔（韦伯，2018：81）。崇奉的硬汉是歼灭得最速的硬汉，这就造成了一种悖论：假设主意的达成不取决于政事家己方的理念，而是随从者的动机，而随从政事家的人性子上是放弃或者剥脱信奉的，那么所谓仔肩感，就起首是对无信奉的政事负仔肩的伦理。“薄情”的操纵不来自于本不属于操纵者的专业官员，而来自操纵者己方。政事家“会认识到正在这些悖谬的压力下所产生的调动，并且这调动是由他己方来负仔肩的”（韦伯，2018：82）。
本分观的两分以政事家区别信奉和邪魔般的全邦为条件，浸透了热烈的新教政事的品格。仔肩伦理是对政事没有伦理的光鲜回应。政事的筹办是政事家无法脱离的邪魔般的力气，政事家的仔肩伦理的力气是永远和邪魔相伴的力气（韦伯，2018：83），一种入世禁欲主义的再现（李猛，2020）。浮士德笔下和魂灵同正在的邪魔正在韦伯看来才是政事家的最好写照。
《政事行动本分》开篇即指出，邦度是政事中的政事。而上文标明，当代邦度正在韦伯那里并没有沿着邦度造成的办法被稽核，韦伯只是旁及了近代早期下手的安好化、领主权演变与邦畿造成这三者架构起来的邦度造成。韦伯用以论述邦度或者普通政事机合体的框架是社会性举止，机合体的旨趣正在这个邦度的观点注解中饰演了症结的脚色。第3末节标明，正在《社会学基础观点》转入对社会联系的叙述之后，行政集团、机合体的无分歧强制、地区、正当性暴力及其集约组成了彼此嵌套的观点，而行政集团是这些观点的中枢，它们为行动政事机合体的邦度搭修了基础框架。透过韦伯正在《社会学基础观点》中连环的观点定义，行政集团正在机合体和正当性操纵的彼此深化下“化身”成为机合的规律，这种没有历程授权但可能阐扬无分歧强制的特色是韦伯眼中政事体机合的合键。行政规律正在韦伯社会学的基础观点中是独一代外机合体的举止规律。正在这个旨趣上，正当性操纵是机合体强制的一本性格，正当性的信奉正在社会学基础观点中并没有充沛的空间。
正当性操纵说法的展现标明操纵者将权柄扩展到了苛肃的占据以外，但其与被操纵者又没有授权和代外联系。正在这个进程中，操纵者—行政者的互动会具有更大的动态与不确定性。正当性正在韦伯那里的症结抵触不是赤裸裸的强制和道道德之间的抵触，而是无分歧的强制和行动“信奉”的操纵之间的抵触。它包蕴了机合体强制和政事家特质（statesmanship）两个彼此限制的实质。第4末节指出，政事家的仔肩伦理意正在均衡和分裂这种机合体强制。
某种水平上，本分观的两分助助咱们明确西方政事文雅正在新教品格中的成熟。而从本文的目标来说，咱们可能还不行停止正在这里。本文以操纵者和行政者之间的剥离和占据这两种基础联系入手，但韦伯正在其《操纵社会学》中尤其显着地指出，废止行政者占据的危害并不仅是浅易的集权和分权的斗争。中邦正在士人权要中绝顶“早熟”地处分了官员占据官职的题目，体系性地制止了权要的家产化，这正在家产制政事之内是一个绝顶超前的行动（韦伯，2004b：155）。而中邦的家产权要制的格外之处正在于，纵使士人权要是一个身份性家产制的形式（Ständischen Patrimonialismus）（Weber，2009b：64），也不是一种危及王权的权柄外面。正在这个条件下，家产制联系的另一边即身份化的行政集团和操纵者之间的连合体联系（Genossenschaftliche Verbindung）（Weber，2009b：64）就绝顶症结。古代操纵的另一个面相——古代怎样形成，也须要正在操纵者和行政集团之间的联系中来明确。所以，中邦士人权要正在《孔教与玄门》当中的修身和文教就有了格外的旨趣，正在韦伯看来，以教导为根底的身份性是一种格外的“入世”（韦伯，1995）。这种“入世”与本文勾画的本分观的情境可说是热烈的对照。正在操纵社会学中，适度的教学恰巧出现为行政的不专业，但恰巧是这一点，使得“公权不私用”这个家产制的基础艰苦获取了新的寄义：并非惟有科层制供给的彻底的行政剥离才是处分家产制这一遍及题目的独一谜底。
身份化固然加剧了操纵者集权的艰苦，但没有它，古代关于政事举止者的拘束也不行创制，而身份化了的行政集团是使得这种斗争得以更新或再制古代的根底。正在这个思绪当中，士人权要代外的身份化，其早熟地超越家产制的一边和它最终没有形成科层权要的这一边同样苛重。要造成这个解析，怎样无缺叙述操纵者—行政者的联系使古代形成，即是一个症结的机制，它与本文中两分的本分观造成了真正的内正在对张。
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